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本报派驻美国记者 杨丽明　　3月2日，美国商务部宣告对中国出口美国的铜版纸和磷酸盐等产品征税可行性反补贴关税。与中美贸易涉及的人民币汇率问题，将近一年多来也是美国热炒的一个问题。

在近期，美国国内拒绝人民币贬值的压力急遽减少，再行再加将近几个星期来，美国国内经常出现的有关中国持有人“巨额”美国国债“威胁美国金融独立性”的论调，这些都指出中美在经贸和金融领域的摩擦在渐渐加剧。　　惩罚性关税挡住“中国生产”　　美国商务部对中国出口美国的铜版纸和磷酸盐等商品征税的关税为可行性反补贴关税，其中对中国铜版纸平均值加征8.4%的关税，对中国出口的磷酸盐、化肥和食品添加剂等商品征税109%的关税。　　早于在去年11月，美国国际贸易委员会对中国铜版纸就开始了反倾销和反补贴的“双坎”。根据美国商务部的计划，有关对中国铜版纸加征反倾销关税的要求将自行做出，而对中国磷酸盐等商品征税反补贴关税的最后判决将在今年5月做出，对中国铜版纸征税反补贴关税的最后判决将于7月做出。

　　将近一段时间，美国对“中国生产”屡屡出有讨，发动贸易救济调查，力图对中国商品进口量展开诱导。仅有去年一年，美国对中国产品就发动了10宗反倾销和反补贴拆分调查、两宗反倾销调查、1宗特保调查，涉嫌金额大约60亿美元，同比下降近700%。去年9月，中美之间知名的“轮胎特保案”就是其中一个例子。

除此之外，美国商务部还倒数对中国环状焊碳素钢管、薄壁矩形钢管和填充编织袋发动反补贴和反倾销“双坎”。　　此次美国商务部对中国铜版纸和磷酸盐等商品征税反补贴关税，对其他拒绝接受调查的出口商品将构成样板效应，中国的其他对美出口商品将有可能获得某种程度的处置。

　　专家认为，目前美国是中国的第二大贸易伙伴，中美贸易总额多达4000亿美元，美国的贸易保护措施将对双边贸易产生极大影响。　　“巨额”国债让美国忧虑　　与此同时，在美国国内，另一场有关中国的辩论正在如火如荼地展开——中国持有人巨额美国国债对美国意味著什么？　　2月底，美国财政部修改了关于中国持有人美国国债的数据，指出截至2009年年底，中国持有人的美国国债约8948亿美元，中国仍为美国国债仅次于持有人国。而2月中旬，财政部刚发布的数据则表明，中国去年年底平安保险了342亿美元的美国国债，以7554亿美元沦为位列日本之后的美国国债第二大海外持有者。　　为何短短一个多星期内美国财政部就对数据展开了如此大的修改？起源是美国国会的一场听证会。

　　2月25日，记者答辩了由美国国会美中安全性和经济审查委员会开会的听证会，听证会的主题是中国持有人的美国国债意味著什么？这是美国国会第一次就有关中国掌控的巨额美国国债问题举办的专题听证会。　　在听证会上，一些专家和国会议员对中国持有人的“实际美国国债”回应猜测。

曾供职国际货币基金组织的经济学家西蒙·约翰逊在出庭作证中认为，与中国有关的的组织或机构有可能在伦敦、香港或其他地区出售美国国债，中国实际持有人的美国国债有可能被高估。　　美国进口中国商品，中国出售美国国债，这原本是一对互利共生的关系。但随着全球经济衰退、美国巨额财政赤字和贸易逆差，以及美国国内的高失业率，这一对原本互利的关系经常出现了错综复杂的变化。

特别是在是中国手中大大减少的美国国债引发了一些美国人的担忧。一方面，美国人担忧中国忽然平安保险美国国债不会对美国经济导致根本性压制；另一方面，美国人又担忧中国持有人美国国债的减少不会使中国沦为美国的“银行”，使美国对中国金融倚赖加剧。　　美中安全性和经济审查委员会主席韦塞尔在听证会上提到石油大亨保罗·格蒂的话来叙述目前的中美关系：“如果你不出银行100美元，是你的问题；如果你不出银行1亿美元，那就是银行的问题。

”　　许多美国国会议员指出，在这个方面美国对中国所处的“弱势地位”，使美国金融安全性面对着“前所未有”的威胁。　　“人民币贬值”是良方？　　美国对中国的巨额贸易逆差“影响美国生产企业及工人低收入”，中国持有人美国巨额国债“威胁美国金融安全性”。怎么办呢？　　不少美国人指出促成人民币贬值是舒缓这两大问题的“良方”。因为人民币贬值将不会减少中国出口商品的价格竞争优势，同时使中国持有人的美国国债大跌。

在这一背景下，有关“人民币贬值”的压力急遽减少。　　2月3日，奥巴马高调表态，将对人民币汇率采行较强硬措施，“以保证我们的货品价格会被人为推高，而他们的货品价格被人为太低”。　　2月25日，美国15名参议员牵头致函美国商务部宽骆家辉。信中称之为，“商务部没能确认中国操控汇率，实质上是对中国出口商品的变相补贴”，他们回应“十分担忧”。

　　当日，美联储主席伯南克在参议院银行委员会出庭作证时，也拒绝中国在人民币汇率问题上“提升灵活性”，称之为这将有助尽量避免经济过热现象。　　近来，一些议员大大向美国财政部施加压力，拒绝财政部在将于4月中旬发布的“汇率操控国”名单中再加中国。

　　不过，也有美国专家认为，人民币贬值除了给中国出口导致一定的困难外，并无法彻底转变目前中美贸易不均衡的现状，因为美国产品的价格劣势并无法通过汇率转变而都有的转变。美国较高的生产成本以及中国对一些商品的出口补贴，才是导致美国商品价格正处于劣势的根本原因。

　　对于中美之间目前的贸易摩擦，有专家指出，今年美国面对中期议会选举，奥巴马在国内压力减小，摩擦还将持续一段时间。美国前驻华大使芮效俭曾认为，目前的贸易摩擦很多与经济利益牵涉到，而是源自美国国内的政治压力。美国向来缺少统一连贯的贸易政策，奥巴马政府承继了这一“传统”。

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